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吉林省人民政府出台了《关于加强农村饮水安全
     
时间: 2014-11-04 12:41 来源: 字体显示:

    为切实加强农村饮水安全工程建设和管理工作,完善公益性农村供水社会化服务体系和财政投入制度,确保工程建得成、管得好、用得起、长受益,为全面建成小康社会,促进城镇化、农业现代化同步发展打下坚实基础。2013年3月18日,吉林省人民政府出台了《关于加强农村饮水安全工程建设和管理工作的意见》(吉政发【2013】6号)(以下简称《意见》)。  

    《意见》全面贯彻落实2011年中央一号文件和中央农村工作会议精神,以科学发展观为指导,坚持以人为本、保障提高、统筹兼顾、协调发展、优化配置、保护水源、政府主导、创新机制的原则,把解决农村饮水安全问题作为加快农村基础设施建设,提高农村居民身体素质和健康水平,改善生存环境的重要任务,注重农村供水工程建设质量和运行管理效率,提出了八项指导性意见。  

    《意见》提出,“十二五”期间,农村自来水普及率从目前的50%提高到77%;农村饮用水水源地得到有效保护,完善县(市、区)水质检测、农村饮水安全工程管理体系,建立工程维修养护基金,供水水质明显改善。到2020年,农村饮水安全问题得到彻底解决,农村供水工程得到逐步改造和提高,农村自来水普及率达到90%以上。  

    《意见》重申,科学编制农村饮水安全工程建设和管理规划。规划要与土地利用总体规划、村镇建设规划、社会主义新农村建设规划相衔接。重点解决高氟水、苦咸水、铁锰超标水、饮用水水源污染严重地区的农村饮水安全问题,优先解决少数民族及贫困地区的饮水安全问题,农村学校师生饮水安全问题要与村屯同步解决。  

    《意见》要求,新建的规模以上集中供水工程要有水质净化功能和齐全的消毒设施。日供水1000立方米或供水人口1万人以上(以下简称规模以上项目)的单项工程要实行“四制”,即项目法人制、合同制、招标投标制、监理制。规模以下项目要以县为单位组建项目法人,负责项目管理,主要材料设备实行集中招标采购,工程质量实行巡回监理和受益农户跟班监督。  

    《意见》指出,切实落实农村饮水安全前期工作经费。按照财政部《基本建设财务管理规定》(财建[2002]314号)及国家发改委、水利部《关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》(发改农经[2009]1981号)等文件要求,在农村饮水安全工程项目概算或项目实施方案中列项目管理经费,用于审查论证、技术推广、人员培训、检查评估、竣工验收等前期工作和管理费支出。市(州)、长白山管委会以及县(市、区)可在年度下达的地方建设投资中列支项目管理经费。省发改委、财政厅、水利厅等部门要制定具体实施办法。  

    按照国务院《关于全国农村饮水安全工程“十二五”规划的批复》(国函[2012]52号)提出的“要加强工程运行管理,落实工程管护责任主体和维修养护经费,建立健全县级供水技术服务体系,确保工程长效和持续运行。积极推广集中建立工程管理服务机构和统一设立饮水安全工程维修养护基金的经验和做法”及水利部《关于进一步加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》(水农[2011]197号)要求,建立农村饮水安全工程管理机构和维修养护基金。从2013年开始,全省要以县为单位建立县级农村饮水安全工程维修养护基金,即水费财政补贴制度。维修养护基金要专帐核算,专款专用,可跨年使用,但不得截留、挤占和挪用。要根据农村供水工程的规模和数量,从确保工程正常维护和良性运行的需要出发,将公益性农村供水管理机构人员基本支出和工程维修养护经费纳入本级财政预算,稳定经费渠道。制定全省农村饮水安全工程维修养护基金管理办法。  

    《意见》提出,加快建立完善水厂自检、县域巡检、卫生行政监督等相结合的水质管理体系。完善农村供水应急机制及农村饮水安全工程管理信息系统。农村饮水安全工程要实行有偿供水、计量收费、定额管理。规模以上集中供水工程建设用地占用国有土地的,由市、县人民政府按农村公益性公共基础设施建设用地办理,以无偿划拨方式供地。  

     
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