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吉林省农委积极稳妥推进农业农村改革发展重点
     
时间: 2015-08-09 02:43 来源: 未知 字体显示:
  年初以来,按照吉林省农村工作会议和省委省政府《贯彻党的十八届三中全会决定精神推进全面深化改革重点任务落实的实施方案》、《省委全面深化改革领导小组2014年工作要点》、《2014年省政府重点工作目标责任制》的总体部署和要求,省农委集中力量抓改革,整体改革工作有了一个良好的开局。目前,省农委承担的改革重点任务取得了积极的进展。
  
  吉林省农委成立了全委全面深化改革领导小组,负责全委全面深化改革的统筹协调、整体推进和督促落实。领导小组成立之后,及时投入工作运转,围绕2014年省农委承担的农业农村改革发展重点任务,统筹进行分类梳理、分解责任、制定方案、协调调度和推动实施,将全委全面深化改革领导小组职责职能和改革发展重点任务,落实到了部门、单位、岗位和人头。
  
  一是总体明确。将2014年所承担的农业农村改革发展重点任务明确为3方面15类80项。第一个方面是发展重点任务。主要包括粮食生产等7类40项。第二个方面是改革重点任务。主要包括经济体制和生态文明体制改革等3类22项,其中牵头负责的14项、配合完成的8项。第三个方面是重点工作目标责任制。主要包括现代农业等5类18项,其中牵头负责的9项、配合完成的9项。
  
  二是重点分解。将所承担的22项重点改革任务进行了重点分解。牵头负责的重点任务主要包括黑土地保护治理、土地确权、制定规模经营政策意见等14项,逐项明确了责任主体。配合完成的重点任务主要包括企业在“新三板”挂牌上市、土地收益保证贷款等8项,也都明确了责任主体。
  
  三是分类推动。将牵头负责的改革重点任务主要分为4类,第一类是实施条件成熟的改革任务有5项;第二类是推进改革试点工作的有5项;第三类是拟定出台相关改革文件的有5项;第四类是落实事权在中央的改革事项有2项。
  
  目前,14项改革重点任务的实施方案已全部制定完成,配合完成的8项重点任务工作也都启动起来了,整体改革工作取得了积极的进展。
  
  从土地确权情况看,全省农村土地确权试点准备工作基本完成,已进入调查摸底、梳理问题和清查实测阶段。全省9个市(州)和长白山管委会有57个县(市、区)、5个开发区和辽河垦区共63个县级单位确定了试点,整乡(镇)推进的15个,整村推进的258个,涉及45万多户,164万多人口,耕地996万多亩。目前,各试点地方相继启动了面积实测工作,公主岭在136个村开展清查实测,测量地块14.5万个,面积49.3万亩,占总数的5%。梅河口在45个村开展清查实测,测量地块5.2万个,面积9.3万亩,占总数的5%。
  
  从黑土地保护治理情况看,省里和榆树、农安、德惠等有关试点县(市)都成立了试点工作领导小组。联合各成员单位制定下发了《2014年中部粮食主产区黑土地保护治理工程试点方案》。启动了田间工程、高标准农田、农田防护林更新改造、农业灌溉用水污染防治、畜禽养殖污染防治、保护性耕作技术推广和土壤有机质提升等七个方面的项目建设。水土流失治理项目建设也启动了前期准备工作。
  
  从规模经营政策件制定情况看,先后到省内外有关地区深入开展调研考察,充分听取基层意见,学习借鉴外地做法。认真起草和反复修改政策意见稿,现已形成征求意见稿,正在多方面征求有关部门意见,同时积极与国家有关部门对接。
  
  从其他改革重点任务进展情况看,推进土地流转、发展壮大村集体经济、发展多种类型合作社、鼓励和引导工商资本下乡、开展合作社内部信用试点、鼓励社会资本投向农村、增加农民财产性收入、开展农村集体资产产权改革试点、构建农村产权流转交易市场,以及退耕还林、退牧还草、耕地修复保护和玉米(1996, -12.00, -0.60%)秸秆还田试点、改善乡村治理机制等项改革工作,都制定了实施方案、工作要点,明确了责任主体、完成时限,开展了调研考察、沟通协调。目前,无论是制定政策件、开展试点,还是创新体制机制、构建运转体系,正在积极稳妥、扎实有效地向前推进。
     
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